拥有博士学历的河南登封市原副市长朱耀辉因受贿约49万元，近日被判有期徒刑4年，并处罚金25万元。值得关注的是，郑州市中级人民法院认定其10项受贿事实中，均为强行要求分管单位为其个人消费报销发票。（8月23日新华社）
按规定，发票报销应附上消费明细，比如买卖商品的时候究竟是多少笔、多少钱等，但现实中落实很不到位，给这种“偷梁换柱”的“潜规则”留下操作空间。拥有博士学历的河南登封市原副市长朱耀辉将“发票”视为他索贿敛财的“利器”。朱耀辉作为登封市副市长曾分管教育、体育、卫生、食品安全等方面的工作。其间，朱耀辉以“协调工作”等名义曾多次安排其秘书、司机，或亲自出面，将发票拿到其分管领域的单位进行报销，从而达到“自肥”的目的。
可见，在部分干部眼中，发票俨然成为一个“筐”，各种腐败消费都往里装，抑或是将其当作套取公款的工具。中央出台八项规定三年多来，全党上下砥砺踏石留印的坚韧精神，保持雷厉风行的高压态势，令党风政风为之一新。“图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。”贯彻落实八项规定，须臾不可放松。因此，“发票腐败”不整治，在一定程度上将会大大消解反腐的成效。
“发票腐败”无非以下几种形式，一者购物子虚乌有，实际购物数量和发票所开数量钱物存在较大差距，大打“发票价格差”而后空手套白狼，透过报销攫取公款。二者消费是真，但发票内容却被“偷梁换柱”，虚开名目。三者就像朱耀辉一样，干脆直接将发票视为索贿利器，消费是假，发票是真，故其腐败形式特别隐蔽，又因其操作简单便捷，所以，发票腐败便成为一些干部屡试不爽的“套钱新招”。
其一，一些公务人员使用虚假发票进行报销，实际上，就是一种隐性腐败行为。朱家臣之所以能通过报销的方式敛财，就是因为权力太大，而对权力的监管又不到位。因此，要管住发票腐败，关键在于问责和监管。一旦出现问题，经手的单位负责人和财务人员应承担连带责任。
其二，虚假发票涉及税务、工商等多个部门，如果都不管，听之任之，虚假发票就会泛滥成灾。相关部门应建立联动的监管机制，加强日常稽查和信息共享，对“问题企业”监管不力的要严格问责。只有在制度、压力之下，才会守住我们的钱袋子。
其三，加大问责力度，让想腐败的人不敢腐。虚开发票，以少报多，或是购买发票套取公款，严肃定责为贪污行为，对于查处的案例顺藤摸瓜，只要对着签字清单逐一核实，加上治安监控等技术手段辅佐，“辨明真伪”并不困难，以防上有政策下有对策。
对于那些上有政策下有对策、成天动歪心思，用发票“变形”把戏来掩盖其腐败行为的人来说，这无异于掩耳盗铃，因为不管如何掩盖，都无法改变其违纪违法的事实。当然，我们也应看到，查处“发票腐败”，绝非易事，需要财政、金融、审计与司法等多个部门的通力协作。唯有多管齐下，才能从源头撕破“发票腐败”的隐身衣。
稿源：荆楚网
作者：沈思绪
（作者： 编辑：周磊）
