记者从黄山风景区获悉，据已获准通过并于今年1月1日起实施的《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》，该景区今年将启动实施有偿救援，对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形，求救的游客或驴友，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。（2月5日《安徽日报》）
黄山景区实施“有偿救援”的社会背景，乃是针对当下驴友遇险救援工作频繁发生，导致景区承担过高的救援费用，占用大量人力物力资源，想藉此警示违规擅入者，将救援费用转嫁给被救者，从而吓阻部分驴友，以减轻景区的负担。
“有偿救援”确实能够达到这些目的，令驴友在贸然行动之前，需要将救援费用考虑进去，以掂量下是否值得冒险违规进入未开发开放区域。不过，“有偿救援”也会产生负面效果，比如驴友为规避救援费用不报警、消极救援、阻碍冒险精神等道德风险。因此，景区在实施“有偿救援”时，要谨慎对待被救助者，防范因道德风险而延误救援，危及到被救助者的生命。
由于驴友遇险的地段大都是高危风险区域，存在位置偏僻、线路艰难、环境复杂、天气变化快等因素，导致救援难度相对较大，需要投入大量人力和物力资源，救援费用很高。目前野外救援都是由当地政府或景区支付费用，前者属于财政支出，后者增加景区管理成本，而且需要动用公安、消防等多部门的力量，耗费巨大。
从各地发生的驴友遇险事件来看，违规进入未开发开放区域占比很大，驴友出事却要社会来承担后果，似乎令部分人感到太不合理。其实，国家有责任对公民的安全负责，在公民遭遇危险情况时，政府有义务进行免费救援，驴友也是公民的一份子，不应区别对待。不过，对于部分屡次发生驴友遇险，又明确禁止擅入的未开发开放区域，属于高风险级别，可以考虑提高驴友的违规成本，处以相应的罚款、赔偿。
从黄山景区实施“有偿救援”的具体情况看，明确“管委会应当在未开发开放区域入口设置警示牌。擅自进入景区未开发开放区域的旅游者，陷入困顿或危险状态后求救的，管委会应当及时组织救援。产生的救援费用，由旅游活动组织者及被救助人相应承担。”显然是有限制性条件，且规定不能耽误救援工作，这就可以降低道德风险。在救援成功后，如果被救助者拒绝承担救援费用的话，又该如何处置呢？能否继续追索？在规定里并未体现。
在生命第一的原则下，应以拯救生命为优先考虑，不应过分纠结于费用问题。至于驴友擅入未开发开放区域，可依法追究其违规责任，景区也可在事后向驴友罚款、索赔，但不应将全部救援费用转嫁给驴友。从社会发展趋势看，户外探险活动越来越多，遇险救援工作也愈发频繁，可以探索由政府机构提供基本服务保障、志愿者提供专业支持，开发救援保险，建立救援基金等综合性措施，共同承担起救援工作和相关费用。
稿源：荆楚网
作者：江德斌
（作者： 编辑：杨虹磊）
