“随父母”究竟是指“父和母”还是“父或母”？这一看似没什么意义的文字游戏却“拆散”了不少家庭。石家庄“幼升小”政策文件指出，想要享受“划片招生，免试就近入学”政策，就“要求适龄儿童、少年户口随父母，且户口和住址符合户籍管理有关要求，即户口、住址和父母的《房屋所有权证》或《不动产权证书》（规划用途须为住宅）相一致”。对此，石家庄一些教育主管部门和学校要求：父母和孩子3个人的户口必须在一处才能上片内学校，否则只能接受调剂。于是，为了孩子在片内入学，一些夫妻二人中有一方户口没在片内的，为此去办了离婚手续，打算到孩子拿到入学通知后再复婚。
但当中青报记者询问石家庄市教育局基础教育处一位工作人员时，他表示“我们的政策没有写这么细，只写着‘随父母’，从来没有说户口一定要随父母双方。”他还解释称，义务教育招生以区县为主，不同区县和学校的政策不太一样。
那笔者是否可以这样解读教育局的回答：我们只写“随父母”，具体怎么解读和执行，各个区县和学校想怎样就怎样吧！
“幼升小”这件事，一方面是每家每户孩子的教育起点，是每个家庭的牵挂和关切；另一方面，也是一个地区一个国家教育事业的组成部分，一定程度上关系到国家或地区的前途和未来。无论置于小家还是大家，这都不是一件小事。而政策制定如此草率，究其根本，是是一种“理直气壮”的投机取巧，是偷懒思维支配下的“不作为”，没有把老百姓的切身利益放在心上，没有承担起人民公仆的相应责任。
由于片区内孩子太多，容纳数量有限，教育部门不得不采取措施进行调控，这本身无可厚非。但在决策时不考虑其落地实施，仅凭“拍脑袋”制定政策，给出一个模棱两可的方案，最终受伤的还是老百姓。统一规定的基本作用在于确保公平，协调社会秩序，但倘若各地区政策解读不对称，执行时差别对待导致不公平现象，必然会引起人们的不满，不利于社会的稳定有序。在此事件中，对政策的差异化解读使得原本和睦的家庭做出离婚的无奈选择，这难道是便民利民、构建和谐社会的表现吗？
因此，在进行政策制定的时候，政府机关应该多多“咬文嚼字”，多问问自己“这项规定会在执行时遇到怎样的问题？能否确保实施？”、“老百姓们最关心什么？这是否能够解决？”、“如果执行过程中出现问题，该怎么解决？”等预设问题，从实际出发细化决策，并在实际操作中不断改进。毕竟，清晰合理的决策才能保证执行的高效务实，才能真正实现为人民服务的宗旨。
来源：荆楚网
作者：傅中行
学校：中南民族大学
（作者： 编辑：詹蔷）
