【深化改革“耕者”谈】
　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。
　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的“开锁匠”。
　　针对十八届三中全会精神，他们，有的深入理解改革精神，更好地指导工作；有的敏锐嗅出改革信号，对工作有所启发。
　　耕耘在“全面深化改革”的希望田野上，他们如是说——　

　　“确保依法独立公正行使审判权检察权”，传递出三中全会推进法治中国建设，深化司法体制改革的强烈信号，这让广大人民群众和司法工作者都受到极大鼓舞。
　　依法独立公正行使审判权检察权，是宪法确定的基本原则，是依法治国的基础。不受行政机关、社会团体和个人的干涉，是依法独立公正行使审判权检察权的根本前提，也是实现公平正义的要义。
　　但现实中， 权钱交易、办关系案、人情案等现象还大量存在，造成了一些执法不公，甚至酿成冤假错案。究其原因，司法的行政化和地方化是不可忽略的因素。有数据显示，涉及官民诉讼几乎一半有权力干涉之嫌，群众上访案件的动因有60%出自执法不公。
　　以往，在法院、检察院人事、财政、职权都不独立的情况下，司法审判和检察监督无法抵制来自当地党政部门的干预，似乎有些身不由己，这是不争的事实。司法实践中地方保护主义和权位思想，成为影响依法独立公正行使审判权检察权的一大障碍，不仅冲击和削弱司法公信力，也影响了国家的法律正确统一实施。同时，在内部按照审判权和检察权的性质及行使的内在要求 ，传统的行政审批式的办案模式在实践中也表现出明显的弊端。
　　十八届三中全会从维护人民权益出发，提出确保依法独立公正行使审判权检察权，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，可以说表达了人民群众的意愿，顺应了时代进步的潮流。同时，上升到维护宪法法律权威的高度来强调，依法独立公正行使审判权、检察权，表明了建设法治中国的决心，也再次体现“党必须在宪法和法律的范围内活动”不得凌驾于宪法和法律之上的立场。
　　对于如何确保依法独立公正行使审判权检察权， 三中全会不仅提出了“深化行政执法体制改革、健全司法权力运行机制和完善人权司法保障制度”的改革方向，也提出“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”等具体思路，打破了这个“深水区”话题的思想禁锢。这一举措，将推动司法独立向前走一大步。这也意味着，在以后的司法工作中，省一级法院、检察院作为区域司法工作的龙头，对系统实行相对垂直管理，要求更高，责任更大。三中全会深化改革的决定，为司法工作的改革带来重要的历史机遇。
　　随着司法改革的推进 ，如何从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，显得愈来愈重要。基于此 ，强调法官和检察官的独立无疑具有重大而深远的意义。而要达到这一目的，需要进入、保障、培训、考核等一系列配套制度的支撑。
　　在这个方面，湖北全省基层司法部门立足本职工作，在为改革开放保驾护航、积极满足人民群众诉求，营造良好的发展环境等方面做了大量工作。笔者所在的恩施市检察院，近三年来共立案侦查职务犯罪案件12件16人，批准和决定逮捕案件266件442人、提起公诉264件462人，较好地履行法律监督职能作用。此外，还积极开展了“内强素质、外树形象”的“有趣、有益、有促” 的“三有”检察文化活动，在全国检察系统产生深远的影响。
　　众所周知，执法不公，严重影响和制约着经济的发展。这看起来是个法律问题，实际上是个环境问题。从这个角度看，如何借司法改革的契机深入推进湖北的法治环境建设，值得思考。笔者以为，一要按照三中全会精神结合本省实际尽快出台司法工作改革方案，用制度确保独立行使审判权检察权；二要加强司法工作的调查研究，司法工作重在基层，深入基层调查研究才有发言权，司法改革的顶层设计才有牢固可行的基础；三要依法打击危害社会主义事业的违法犯罪行为，惩处腐败，增强群众改革的信念，凝聚和释放改革的正能量，让人民群众的利益得到最大程度的体现，收获公平正义的红利。
　　建设法治湖北，需要全省司法工作围绕全面深化改革的宏伟目标，积极探索、迎接挑战，自觉投身于深化司法体制改革热潮中。让司法改革凸显公正正义和高效权威，成为惠及人民法律生活的有效方式和行动，最终深化法治湖北的环境建设，推动湖北的“跨越式”发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：范建生（恩施市检察院）