【深化改革“耕者”谈】
　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。
　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的“开锁匠”。
　　针对十八届三中全会精神，他们，有的深入理解改革精神，更好地指导工作；有的敏锐嗅出改革信号，对工作有所启发。
　　耕耘在“全面深化改革”的希望田野上，他们如是说——
　　从河南重渡沟村回来感触很深。这个村367户1445人，人均耕地不足0.3亩，个人年收入不足400元，现在村接待游客68万人次，收入六千多万，人均收入2.1万，40%的家庭拥有小轿车，农家旅馆床位一万多张，土特产的商店270多家，农副产品加工销售185家，上海打工的农民工回村开川藤工艺品店，东南大学硕士研究生回乡开手工艺品制作店。前来视察的汪洋副总理说这是一个典范。
　　前些年我们许多地方哪个村不比河南的这个村强，可是现在又有哪个村能够和它相比？原因何在，就是我们在实施路径上出了问题。就以“丹河谷”城市组群为例，我调研发现，有些美中不足恰恰是路径出了问题。比如丹江口“旅游港”，实际上是个小镇，特色欧土杂糅，与沙陀营历史文化毫不沾边。老河口引进一个养老项目，老板把它建在汉江岸、沙洲上，湿气大、河风大，老人能不怕？还破坏了岸线景观。谷城的某一种历史名茶，茶工厂茶作坊建在高速路出口，省道旁边，汽车川流不息，尘土飞扬，毫无优雅洁净的茶文化氛围，建筑物也了无茶楼的感觉。所以我今天特别强调路径决定成败，甚至决定生死。
　　丹河谷城市组群需要共建共享，不是原则上，而是具体到共享自然生态、强化人文生态、共建有机生态上。比如打造中国有机谷，民以食为天，现在大家很难吃到放心菜，在这种情况下，如果我们共建有机生态，毫无疑问就抓住了市场最需要的。襄阳在这个方面率先启动了，我们不能局限于南漳核心区，因为舌尖上的安全，这个市场需求巨大而紧迫。生态应该包括我们自己，认识到人是生态中最重要的一环，因此自始至终强调以人为本。反观现在所谓的新农村建设，所谓的城镇化，主要问题是没有以人为本，而是以物为本的。大家羡慕欧洲小城镇，可是在路径上自觉不自觉做着背离欧洲小城镇的事，背离中央倡导的事。
　　路径不能背离正确的方向，且需落脚到关键之点、细微之处。比如，打造汉江生态经济带的一个试点，丹河谷组群可否先从这三个方面做起：
　　一是从环境卫生做起。现在到处脏乱差，尤其农村，垃圾处理采取“村收集、镇转运、县处理”，这是城市垃圾处理的路径，农村的垃圾处理路径不应该这样。比如说农村垃圾首先要减量，倡导不用一次性用品，塑料杯、塑料碗、一次性筷子、鞋套等。招待客人喝茶要用传统的瓷杯、丝瓜瓤子热水洗，消毒柜消毒。垃圾绝大部分不是腐败分子，而是放错了地方的资源，或者说是划错的右派分子。资源要分类，各种能卖钱的东西分别积攒起来卖钱，然后有毒的东西，比如用过的注射器等医疗垃圾送到城里处理，有机的厨余东西沤肥。搞村收集、镇转运、县处理的垃圾工程，既增加社会负担，又消耗能源，形成二次污染，这个路径是方向性错误。
　　二是从污染治理做起。我们都在谈面源污染、点源污染。在农村凡是臭气熏天的地方就是养鸡场、养猪场。听说发达国家有像养婴儿一样饲养动物的，我们的规模养殖至少应该做到无臭饲养吧，技术上一点问题都没有，经济上也可行，问题恐怕出在具体踏实的工作路径上。丹江口桔园大面积散养鸡做得不错，还配套养狗养鹅，防老鹰和黄鼠狼抓小鸡。还有工业污染，盯住大户，下决心达标。
　　三是从生态村镇做起。比如我省“三万”活动，本来是很好的下基层为民服务工程，可是个别地方把钱拿去给好生生的池塘糊满水泥，生态死了。新农村建设也要纠正错误的路径，规避大拆大建，把农民赶上楼，让他们在大马路两边吃尾气、听噪音、蒙灰尘，劳作不便。我们要搞绿色幸福村，搞文明产业镇，风貌古朴、功能现代、产业绿色、文明回来。成为旅游休闲、养生、甚至乐业、养老的地方。如果丹河谷全部做成这样的村庄，光湖北省的市场都满足不了，何谈全国市场，这是一条非常可行的路径。产业文明镇要打造内生产业，把自己的特色文化做出来，把特色建筑做出来，把内生功能做出来，让这个镇本身成为城里人来享受的场所，镇本身就是赚钱的机器，像凤凰古镇一样，让别人送钱来。
　　我们现在不缺少指导思想，不缺少基本原则，也不缺少对重大意义的理解，同时也不缺少规范的分析，缺少的是实施的路径，往往很好的东西，由于实施路径的问题，导致方向完全错了。大政方针已定，落实就是铁定。不知从什么时候开始，一股风气漂浮不定，无论大官中官小官，言必称思想，行必凑原则，对于最为关键的路径问题却轻视淡定。要么常规惯性简单从事，要么胆大妄为“政绩工程”，更有甚者南辕北辙背道而驰，你方唱罢我登场，你方升迁带走思想原则，我方收拾不可收拾。此等官僚主义、形式主义、浪费之风早该休矣！而对路径的敬畏慎重、科学确定，则是发展生产力的践行之要。只有这样做，我们才能纠偏、成功、超越！
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐新桥（湖北省发展战略规划办公室副主任，管理学博士）