【深化改革“耕者”谈】
　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。
　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的“开锁匠”。
　　针对十八届三中全会精神，他们，有的深入理解改革精神，更好地指导工作；有的敏锐嗅出改革信号，对工作有所启发。
　　耕耘在“全面深化改革”的希望田野上，他们如是说——

　　新年伊始，人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，2014年将完善人才评价机制，全面实施中小学教师职称制度改革，中小学教师可以参评与大学教授级别一样的高级职称。中小学教师可以评正高职称！这一利好消息“捅破”了中小学职称评定中存在20余年的“天花板”，也着实让全国1000多万名中小学教师有了新的盼头。
　　中小学教师靠什么评职称？除了教师资格证件学历文凭教龄等基本硬件外，就得靠教学论文和各级表彰荣誉了，后两项的权重得分比较重。作为一线教师，主要精力用于教书，虽说也有一些教研活动，但大多是些象征意味。更何况，要创作高水准的教学论文，中小学教师条件受到一定限制（没时间、没有图书资料可查，信息相对闭塞等），也缺乏发表的平台阵地。
　　再说各级表彰。不可否认，有些老师的各项先进表彰是靠个人努力干出来的，但也有很大一部分教师的各项表彰是靠拼关系获得的，甚至有的表彰是在悄无声息下直接上报获得。北京丰台二中副校长陈维贤曾对记者坦言，现行的职称评定标准更利于学校领导。这话值得品味，说白了，无非是一些学校领导在各级表彰捞荣誉上“近水楼台先得月”，由于其获得的先进表彰多，那么在职称评定中自然要处于优势。
　　凡此种种，让职称评定几乎成了压在广大中小学教师心头的一座大山，渴盼多多又诟病多多。随着教育改革的推进，现行职称评定的问题也日益凸显。
　　首先，中小学职称评定的顶层设计本身就有问题。按现行规定，中学教师职称最高等级为副高级，小学教师职称最高等级仅为中级。许多教师在评到小教中级和中教副高级职称后正好30-40多岁的样子，由于职称到了顶级，也就感觉“船到码头车到站了”，渐渐流于平庸和倦怠之中，这很不利于进一步激励教师队伍的发展。
　　此外，中小教师职称评定的门槛也不尽合理。比如说50岁以下的教师要考计算机，那些偏僻乡村的教师受条件限制，有的连计算机都没有摸过，计算机过级自然就成了职称评定的拦路虎。还有，评选中级和副高级职称要进行专业文化考试。至于考试成绩不是以60分为及格，而是按照参考总人数的比例算“及格”过关。并且规定，已考过关的教师，若在三年没有评到职称的，这次过关成绩作废，下次又要重考。而另一方面，对中学副高级和小学中级职称的名额又极力控制。
　　拿笔者去年所在的乡镇来说，符合副高级职称评定的人选有20多人，而名额仅仅1个。如果按照这样的比例评下去，排队都不知要排到猴年马月。倘若这些老师今后3年内未能评上，专业文化考试成绩就必须作废，要重新再报考以获得参评资格。这耗费着老师们多少的精力和经济付出！
　　久而久之，因为竞争残酷，许多人开始歪脑筋以获得职称“指标”。一些职能部门就截留一部分指标用于“市场”需求，只把一部分指标拿到台面上来给老师们竞争。由于指标有限，基层教育行政部门就制定更加细化的“门槛”，设置土政策细化入围条件，有的甚至是摸脑壳的软性得分，比如师德表现分就弹性十足。如此一来，大量符合条件的教师被排斥在职称资格门外，也使得职称评选成了滋生腐败的重灾区，这几乎成了业已公开的秘密。
　　最后，是评聘分离。高职称获得者一旦评到了顶级职称就不再担任一线教学，专业付出与其享受的高级职称经济待遇极不相称。当然也有例外，山东就规定正高级教师可在全省中小学流动，实行聘期管理，聘用后必须在一线从事教学科研工作，脱离教学科研岗位的，不再聘用，这种作法值得借鉴。
　　现在，新一轮的中小学教师职称评定改革已经启动。在职称等级上，设置从正高级到员级5个等级，依次为中小学正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，且正高级享受相当于教授级一样的待遇。而且，把各自分开的中小学职称级别两条线归并为中小学职称一条线，堪称本次改革最大的亮点。这既有利于广大教师一生追求专业化，客观上，也为教师的付出价值予以正名，有利于鼓励教师安心从教。
　　但我们又要看到，光有这些还不够，在宏观顶层设计的基础上还要进一步优化微观评定细则。
　　怎么优化？一是要增设职称名额，不能受控于当地财政的裹挟，只要符合条件的都应该公正获评；二是要平衡城乡教师职称评定，实行倾斜政策，农村教师不仅可以免考计算机，论文和课题等级要求也可以降一级，评审时还应接受单独考核评价，要更多地体现其教学水平和业绩；三是增加教师“实战”能力权重得分。
　　另外在评价方法上，应采取说课讲课、面试答辩等方式，由专家和业内人士进行评审，同时综合教育示范课、获优秀教学成果奖等方面的成绩，对中小学教师的能力业绩进行全面客观评价。总之，中小学职称评定应该进一步“接地气”，要把“大门”敞开，让更多的教师有机会共享改革红利。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐大发