【深化改革“耕者”谈】
　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。
　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的“开锁匠”。
　　针对十八届三中全会精神，他们，有的深入理解改革精神，更好地指导工作；有的敏锐嗅出改革信号，对工作有所启发。
　　耕耘在“全面深化改革”的希望田野上，他们如是说——
　　近几年，教育公平作为突出的社会问题被公众广泛关注。教育公平作为社会公平价值在教育领域的延伸和体现，不仅是教育现代化的基本价值和基本目标，也是社会公平的重要基石。这就是教育公平成为社会问题，引起各方高度关注的原因。
　　十八届三中全会《决定》指出：“大力促进教育公平……逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。”不难看出，国家义务教育的任务是均衡发展，目的是促进公平。
　　促进教育公平，让人很自然地想起了“马太效应”。在《圣经·新约》的“马太福音”第二十五章中这样说道：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”后来，社会学家从中引申出了“马太效应”这一概念，用以描述社会生活中强者愈强、弱者愈弱的现象。
　　“马太效应”在教育领域同样普遍存在。在投资建设中，对强校、名校投入充分，使其硬件和软件占绝对优势，对另外一些学校则投入不足，使得这些学校因“巧妇难为无米之炊”而陷入发展的“瓶颈”；在师资建设中，管理水平高、办学质量好的学校，有条件招聘好教师，师资队伍会越来越好，而不好的学校很难招到好教师，即使现在有好教师，也会逐渐另谋高就；在学校招生过程中，教育教学质量好的学校、能力强的教师，有挑选学生的主动权，自然会招到更好的学生，差的学校、教师招的自然是差学生；在学校评价中，对已有声望的教师、已有成绩的学生继续给予很好的评价很高的荣誉，而对普通教师、学生做出的成绩不给予应有的重视和及时的评价，使相当一部分教师、学生处于被忽略的状态，永远“波澜不惊”。
　　可见，要实现教育公平，就必须防止“马太效应”。
　　首先政府要公平。《决定》指出，要逐步缩小区域、城乡、校际差距。政府作为义务教育的责任者，要把重点放到让每个学生都能享受到质量相差不大的义务教育上，使义务教育学校均衡发展，不厚此薄彼，人为地加大他们间的差距。
　　近几年，麻城市综合考虑城镇化发展、人口变化、经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，与区域内教育事业发展、中小学布局调整校园规划、中小学校舍标准化建设相结合，将近期加固改造目标和长远事业发展目标有机结合起来，建立健全义务教育均衡发展保障机制，建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，统筹项目和资金，教育资源得到合理配置。
　　其次学校要公平。《决定》指出，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。多年来，麻城市实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，切实缩小校际差距；同时，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，促进义务教育学校生源均衡，加强学籍管理，严格执行招生计划，规范招生行为，实行网格化管理，划片招生，就近入学；各学校取消重点班，注重全体学生，调动和促使所有学生不断进取，既设优秀奖，又设进步奖，鼓励所有受教育者，让先进生得到长足的发展，让后进生有广阔的跃进空间。
　　再次教师要公平。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，因此教师是教育公平的重要因素。教师要一视同仁，不可对好的学生“偏心眼”，要更多地照顾后进生，给他们以帮助和温暖，让每个学生都得到关怀，追求“大面积丰收”。
　　教育公平是实现人的全面自由发展的首要条件，是建设和谐社会的重要保证，是解决公平与效率矛盾的主要手段，因此，我们必须保证人人都享有受教育的机会，并且人人都能公平地接受高质量的教育。
　　学者石中英教授指出：“教育公平在法律上是人人享受平等的教育权利；在教育政策领域，是人人平等地享有公共教育资源；在教育活动中，是人人受到平等的教育对待，人人具有平等地取得学业成就和就业前景的机会。”“马太效应”的出现实质是社会强势群体对社会弱势群体平等的教育权的掠夺，必将加速社会财富与权力的两极分化，加剧社会矛盾。因此，作为政府、学校、教师，在治教、治校、执教过程中，要防止“马太效应”，力促教育公平。
　　稿源：荆楚网
　　作者：卢世高（麻城市张家畈中心学校）