【深化改革“耕者”谈】
　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。
　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的“开锁匠”。
　　针对十八届三中全会精神，他们，有的深入理解改革精神，更好地指导工作；有的敏锐嗅出改革信号，对工作有所启发。
　　耕耘在“全面深化改革”的希望田野上，他们如是说——
　　9月9日上午，湖北省孝感市高级中学的70余名教师因对编制问题不满，聚集在校门内侧以静坐或站立的方式向校方表达诉求，后因校长抢夺手机、殴打女教师，而使得矛盾进一步激化。事件起因是校方欲面向社会招录数十名有编制教师，而这些“老员工”可能面临被分流的风险。
　　教师的身份问题以及这件事的最终处置结果，并不是校长一个人说了能算，这是可以想见的。但我们还是不得不提一个过激的观点：不要让校长成为土皇帝。
　　校长是个艰难的角色。笔者教过十年书，其中做过五年校办主任，随后的工作生活中也与教育有着千丝万缕的联系，甚至有几名学生现在已经是中小学校长，深知校长这个身份的艰难：除自己来自教学第一线，必须是教学行家外，在教学管理、对外事务、教师福利、学生安全等方方面面都必须操心、担责。有些地区学校已没有财权、人权，无怪乎有人说"校长只有有限的权力，却有无限的责任"。
　　一个校长就是一所学校。这是因为，除以上职责外，校长的教学理念、教育思想、人格个性、行事风格，甚至道德修养，都严重地影响一所学校。校长学高德重，教师敬仰；校长行事民主，学校气氛宽松；校长行事专断，教师心理承压；校长有私心，校风就会不正；校长行为不端，教师更是心如明镜。
　　正因如此，校长很容易成为土皇帝。2000年，因贪污教育经费近百万，辽宁抚顺市六中校长叶烈被判处有期徒刑十六年；2009年，因巧立名目侵吞“捐资助学款” ，广西大学附属中学原校长唐运南被判处有期徒刑18年；2011年，河南省新密市三年多三名中小学校长落马；2014年9月4日，因截留并侵吞学生生活补助资金，宁夏回族自治区西吉县红耀中学原校长马维俊被判处有期徒刑11年。更令人震惊的是，在浙江省永康市，因营养餐里吃出虫而牵出12名中小学校长，涉案总金额高达400余万元，12名腐败校长全部被判刑。
　　究其原因，学校是一个相对独立运行的实体，上级行政管理部门大多放手放权，从日常事务到教学管理、效益考核，再到年终评定以及教师聘任等等，大多由校长说了算。
　　学校的民主监督机制实际上是不太完善的，个别校长如果个人权力意识过强，服务意识较差，行事很容易自以为是； 对于校长的个别不公平甚至任性，教师们大多愿意在一定程度给予忍让，加上上级主管机构的支持，这又客观上助长校长的专断。
　　长此以往，这些校长就会成为土皇帝，以至为所欲为，到上级领导发现时，已是为害甚深、全校激愤了。
　　因此，在给我们的校长放权放心、考核他们的教学实绩的同时，还应该考察他们的行事风格，莫让校长成为土皇帝。
　　（作者曾任武汉市江夏区山坡中学校长办公室主任，现任湖北日报新媒体集团大数据服务中心主任）
　　稿源：荆楚网
　　作者：傅文仁