未拴狗绳、犬吠扰民，济南实行“养狗计分制”后成效几何？北京青年报记者从济南市公安局治安警察支队相关负责人处获悉，“计分制”实行以来，共处罚了1430名犬主，其中，122名犬主被扣满12分，参加学习与考试。扣满12分的犬主需到指定的地点，免费参加《济南市养犬管理规定》的学习，而没收的犬只被暂存在各区的养犬管理办公室。（8月6日《北京青年报》）
济南“养狗计分制”推出之初，曾遭来一片质疑声，很多人认为是“以罚代管”，搞形式创新，不会有啥效果。可从一年多的实际执行情况来看，“养狗计分制”发挥了很大的作用，济南市民对犬只的不满意度和投诉数都大幅下降。据数据显示，2017年，济南市民对“犬只不拴绳”的投诉较2016年下降了43%，对犬只伤人、犬吠扰民的投诉数较2016年下降了65%左右，效果还是很显著的，让当初的反对者被打脸。
显而易见，这是严格执行“养狗计分制”的结果，毕竟对于狗主来讲，一旦违规累计三次“遛狗不拴绳”，就将面临被扣满12分、暂时没收犬只的严厉处罚。而且，要想把狗领回来，不仅是罚款完事，还要到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。如此就大幅度提高了狗主的违规成本，令其不得不仔细掂量下，为了爱犬考虑，还是要小心为上，主动遵守相关规定为妙。
“养狗计分制”之所以能够达到目的，不仅是规定合理使然，关键是贯彻落实到位，能够确保严格执行，不至于流于空文，从而令规定发挥出实际效果，让狗主人感受到法律压力，认识到自己必须承担起依法养狗责任，不能随意放纵，以免伤害到他人利益。事实上，“养狗计分制”也起到了甄别爱狗人士的效果，真正爱狗的人，定然会主动遵守法律，不敢随意违法，以免触犯法规，令爱犬被迫离开自己，哪怕是短暂的几天，也是无法忍受的。
近年来，各地宠物犬的数量快速增长，可部分狗主缺乏基本素养，没有认真履行看管犬只的责任，不文明遛狗的情况非常普遍，不系狗绳、不戴口罩、随意排泄粪便等，导致城市环境遭到污染破坏。因养狗引发的纠纷不断增长，被狗咬伤、致死的数量，也居高不下，激起很多市民的不满情绪，双方经常上演激烈冲突，矛盾急需得到有效调解。
目前各地出台的文明养犬条例，大都细节不足，侧重于以罚代管，且未能严格执行，导致规定沦为一纸空文，并未受到养狗者的重视，“狗患”也没有得到遏制。可见，各地应学习济南“养狗计分制”的经验，对本地文明养犬条例进行修订，采取更为合理的奖惩措施，引入信息化管理技术，将执法落实到位，让市民认识到文明依法养犬的必要性，从而保障养犬者的合法权益，保护其他市民权益免受侵扰，让文明养犬蔚然成风。
来源：荆楚网
作者：江德斌
（作者： 编辑：詹蔷）
