从农村情况看，权力往往集中在村支书和村委会主任等少数人手中，有些村干部凭借家族势力在村内形成权势，群众即使明知自己合法权益被侵犯，也敢怒不敢言，村内监督软弱乏力，致使部分村“两委”干部恣意妄为，虚报冒领、坐收坐支、侵吞挪用等行为时有发生。有的村干部甚至成为黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓，趋于“黑社会化”。（8月15日 澎湃新闻）
众所周知，村民自治以实现农村基层民主政治的现代化转型为理论导向，内蕴着深厚的政治生态意蕴；而村民自治实践视域中涌现出来的“贪污侵吞”、“虚报冒领”、“肆意处置集体三资”等“村官腐败”成为危害良性干群关系和制约社会主义新农村建设的“一大毒瘤”。
近年来，在一些农村，部分村干部利用手中掌握的权力，为自己和家族、小团体牟取利益，日渐异化为与村民对立的特殊群体。村干部腐败、小官大贪的案件频频发生，其背后是错综复杂的小圈子或家族宗派间的利益之争。
日渐高发的村官贪腐和违法违纪案件，一个共同的特点就是村干部的权力失去了应有的约束，在一些地方村民自治已急剧弱化。虽然村干部从身份上讲不是官员，却是乡村政治生态链条中极为重要的一环。“当官不为民做主，不如回家种红薯。”而今，有些村干部的不正之风，不得不令人反思社会治理的“神经末梢”须进一步治理。从山东省委巡视组对部分农村干部首用“痞霸作风”，可以看到，村干部的法律意识非常淡薄，村官以“痞霸作风”压制的方式代替了村民自治。
同时，村官的“痞霸作风”也反映部分地方的基层政权出现了“村权异化”现象，“问题村官”上位的过程往往伴随着宗族势力、黑恶势力以及金钱搭建起来的腐败网的共同作用，这三者是“问题村官”的三重法宝，并相互依存、壮大，不断蚕食民众利益、腐蚀执政根基，制造并不断激化中国社会自下而上的矛盾。
地痞横行、村霸当道，是对基层治理法治化的威胁，也会将民众权益置于“人为刀俎我鱼肉”的境地，到头来，很可能影响到基层稳定、民众的法治信心。就此而言，显然有必要将乡村社会纳入公共治理视野下，实现规则覆及，避免让乡村沦为法治洼地。
在我国农村，流传着这样一个顺口溜：“村看村，户看户，群众看干部。”群众看干部的什么？群众看干部如何说，更重要的是看干部怎么做。群众既然相信你，才投出了信任的一票，然而，部分村干部却把群众赋予的权力当作指挥群众的“权力棒”。今年恰逢县乡村集中换届，我们不妨以此为契机，在“选前体检”、“选中诊断”加强基层民主、完善村民自治，更重要的还应在“选后”加强对村官制约，让群众的民主权利落到实处。如此，村官的权力才能受到有效制约，村民自治才能真正发挥作用。
稿源：荆楚网
作者：沈思绪
（作者： 编辑：周磊）
